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제목 네덜란드 살충제 달걀 파동 분석
발간일 2017.09.08.작성자 글로벌협력연구본부
조회수 50
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원문작성일: 2017.09.01.
원문작성자: 대한무역투자진흥공사
 
20178월 초 네덜란드 식품소비재안전청 NVWA(Netherlands Food and Consumer Product Safety Authority)는 살충제 오염 달걀 코드 리스트를 공개하고 이에 해당하는 달걀 구입 자제를 권고함.
 
달걀 및 달걀 가공식품 중 피프로닐 최대잔류허용기준을 초과하는 제품은 유통금지 및 리콜 처리될 예정임. 2005EU의 살충제 관련 규제 Regulation(EC) No. 396 중 피프로닐 최대잔류 허용기준(MRL)0.005mg/kg.
 
네덜란드는 유럽의 주요 달걀 공급국으로, 2013EU전체 달걀 수출의 41.4%를 차지함. 2016년 네덜란드 달걀 수출총액(재수출 포함)5200만 유로, 수입총액은 22,300만 유로임.
 
독일은 달걀 수출 74%, 수입 45%를 차지해 네덜란드 달걀 무역의 주요 파트너임. 네덜란드에서 생산된 달걀의 약 50%가 독일로 수출됨.
 
피프로닐(Fipronil)은 벼룩, , 진드기 등의 살충에 사용되며 수의과 전용 제품이기 때문에 닭을 포함한 식용 가축에 대한 사용은 금지됨. 세계보건기구(WHO)는 피프로닐을 인체 유해 정도 6단계 중 '보통 독성(moderately toxic)' 물질로 간주함. 다량으로 피프로닐을 섭취할 경우 신장, 간장, 갑상선 등 장기가 손상될 수 있음.

이번 네덜란드 달걀 파동의 경우 피프로닐의 장기 섭취가 의심됨. NVWA0.72mg/kg 이상의 피프로닐은 인체에 유해하며, 영유아의 경우 0.06mg/kg의 피프로닐로도 치명적일 수 있다고 밝힘.
 
201769일 네덜란드에서 벨기에로 수출된 달걀에서 피프로닐 성분이 검출됨. 네덜란드 방역 업체 Chickfriend가 양계 농가의 벼룩 방역 작업에 피프로닐을 사용한 것으로 추정됨.
 
201777NVWA Chickfriend를 방문 수사했지만 피프로닐은 발견되지 않음. Chickfriend 등 양계 업체의 달걀 및 거름 샘플을 수집해 테스트한 결과, 20177227개 양계 업체가 피프로닐을 사용하던 것으로 밝혀졌고 해당 업체는 즉시 폐쇄 조치됨.
 
2017726일부터 NVWA는 수사에 착수해 폐쇄 조치된 방역업체로부터 서비스를 받은 모든 양계업체 또한 폐쇄됨. 2017730일까지 피프로닐 사용이 의심되는 양계 농가 및 양계업체 약 180개가 폐쇄됨.
 
201783NVWA는 웹사이트를 통해 오염된 달걀 코드 리스트 3개를 공개하고 달걀 구매 시 주의를 권고함.
소비가 전면 금지된 달걀 코드 리스트(1개 업체)
영유아의 섭취가 금지된 달걀 코드 리스트(76개 업체)
피프로닐이 검출된 전체 양계 농가 및 업체 리스트(197개 업체)
 
달걀 코드는 X-NL-00000XX의 형식이며, 가운데 5개의 숫자는 달걀 생산 업체의 코드임. NVWA의 달걀 코드 리스트를 통해 소비자들은 구매 전 달걀 코드를 확인 할 수 있음. 피프로닐이 검출된 모든 업체 및 농가 현황은 아래 링크를 통해 확인이 가능함.
(https://www.nvwa.nl/onderwerpen/biociden/fipronil-in-eieren/eicodelijst)
 
NVWA는 피프로닐 사용 묵인에 대한 비난에서 자유롭지 못할 것임. 201611NVWA는 방역업체가 가금류 진드기(Dermanyssus gallinae) 퇴치에 피프로닐을 불법으로 사용하고 있다는 익명의 제보를 받음. 2017619NVWA는 벨기에 비공식 정보원으로부터 벨기에 달걀에서 피프로닐이 실제로 검출됐다는 정보를 입수함.
 
그러나 NVWA20178월에서야 피프로닐 검출 결과를 공개적으로 발표하고, 특정 농가에서 생산하는 달걀 구입 자제 권고를 시작함.
 
달걀 파동 사태가 불거진 후 벨기에 농림부는 NVWA201611월부터 피프로닐에 대해 이미 인지하고 있었으나, EU 회원국에 공개하지 않았다고 주장함.
 
그러나 NVWA 는 인터뷰를 통해 11월 당시에는 달걀에 피프로닐 성분이 함유됐다는 확실한 증거가 부족해 조사에 착수하지 않았다고 밝힘. 조사는 NVWA가 충분한 증거를 확보한 2017년 여름 경에서야 시작됨.
 
2017720일 벨기에는 EU 식품안전당국에 오염 달걀에 관해 처음으로 공식 통지했고 네덜란드와 독일이 뒤를 이음.
 
네덜란드 양계 농가 약 200여개가 전면 또는 부분 폐쇄됨. 이는 네덜란드 전체 양계 농가의 약 5분의 1에 해당함.
 
방역업체 Chickfriend가 헬데를란트 주 바르네벨트 지역을 기반으로 하고 있어 피프로닐이 검출된 농가 대부분은 이 지역에 위치함.
 
해당 농가 중 한 곳에서 피프로닐이 다량 검출된 달걀이 발견됐으며 '급성 독성(acutely toxic)'이 있는 것으로 간주됨. 코드 2-NL-4015502에 해당하는 달걀은 소비가 전면 금지됨. 84일부터 슈퍼마켓에서는 피프로닐이 검출되지 않은 청정 달걀만을 판매함.
 
NVWA는 슈퍼마켓들이 오염된 달걀을 매대에서 수거해야 한다고 발표함. 이에 따라 201783일 달걀 코드 리스트가 발표된 후 수백만 개의 달걀이 슈퍼마켓 매대에서 수거될 예정임.

피프로닐에 오염된 달걀은 EU회원국 15개 국 및 홍콩에서 발견됨. 피프로닐이 발견된 후 네덜란드, 벨기에, 독일, 프랑스의 농가는 폐쇄 조치됨.
 
피프로닐을 함량한 달걀을 수입한 EU 회원국은 영국, 스웨덴, 오스트리아, 이탈리아, 룩셈부르크, 폴란드, 루마니아, 슬로베니아, 슬로바키아, 덴마크임. 비 회원국으로는 스위스와 홍콩이 있음.
 
방역업체Chickfriend의 간부 2명은 달걀 파동에 대한 혐의로 체포됨. Chickfriend 간부 2명은 지금은 폐쇄된 양계 농장 방역작업에 의도적으로 피프로닐을 사용해 국민 전체의 건강을 위험에 빠뜨린 혐의로 체포됨.
 
Chickfriend는 벨기에 해충 구제업체 Poultry- Vision으로부터 상품명을 'fypro-rein'로 위조해 피프로닐을 들여온 혐의로 수사를 받고 있음. 수사에 따르면 Chickfriend'fypro- rein'이 금지 물질 피프로닐을 함유하고 있는 독극물이라는 사실을 인지하고 있었음. Chickfriend'fypro- rein'을 양계 농가의 벼룩 방역 작업에 사용했으며 작업 성과가 좋아 동종 업계에서 단기간 동안 큰 인기를 얻음.
 
타 방역업체는 최대 2개월 동안만 농장 벼룩 방역 상태를 유지할 수 있었으나, Chickfriend는 피프로닐을 사용한 결과 8개월 동안 벼룩 방역상태 유지가 가능했음.
 
Chickfriend는 동물 해충 연구 기관 KAD(Knowledge and Advice Center Animal Pests)에 방역 업체로 등록되지 않았으며, 네덜란드 달걀 품질 관리 시스템 IKB Ei(Integrale Keten Beheersing, Integral Chain Management EGG, IKB Egg)로부터 자격 증명을 받지 않음.
 
영국과 프랑스는 피프로닐이 처음 발견된 후 슈퍼마켓에서 네덜란드산 달걀 케이크 및 와플을 수거 조치함.
 
프랑스 농림부는 프랑스 슈퍼마켓 체인 Carrefour, Casino, Leclerc에서 피프로닐 성분 함유로 인해 리콜 처리된 네덜란드 와플 제품 17개 리스트를 발표함.
 
영국에서는 샌드위치, 샐러드 등 달걀로 만든 가공 식품이 주요 슈퍼마켓 Sainsbury's, Morrisons, Waitrose, Asda에서 리콜 처리됨. 하지만 네덜란드 슈퍼마켓은 와플, 달걀 쿠키, 달걀 케잌 등을 계속 판매 중이며 달걀 매대 또한 다시 채워지고 있음.
 
피프로닐 파동으로 인한 총 피해액은 약 15,000만 유로임. 직접적 피해액은 농가당 약 12~22만 유로에 달하며, 총 약 3,300만 유로로 추정됨. 폐쇄 농가의 피해액은 1,600유로, 폐쇄 업체의 피해액은 1,700유로로 추정됨. 신속한 재기를 위해 일부 농가는 닭을 폐사시키기로 결정함.
 
2017824일 마르테인 반 담(Martijn van Dam) 네덜란드 농업장관은 하원 의회에서 농가에 대한 자금 지원은 불가하다고 발표함. 반 담 장관은 의회에서 NVWA가 사태 해결을 위해 이미 최선을 다하고 있다고 언급하며 정부의 자금 지원이 불가한 이유는 달걀 파동의 원인을 제공한 업체들이 자금 지원을 통해 부분적으로 이익을 취할 가능성이 있기 때문이라고 발표함. 반 담 장관은 네덜란드 달걀의 명예 회복을 위해 EU로부터의 자금 지원을 기대한다고 발표함.
 
양계 농가는 일시적인 피프로닐 최대잔류기준 변경을 요청했으나 NVWA는 거절함. 201711일부터 피프로닐 최대잔류기준은 0.005mg/kg로 결정됨. 2017년 이전까지 최대잔류기준은 0.015mg/kg로 현 기준의 3배에 달함.
 
양계 농가는 피프로닐 최대잔류기준 완화를 요청하며 과거 기준이 0.015 mg/kg였으므로 현재 기준을 완화하는 것도 가능하다고 주장함. 기준이 일시적으로 0.015mg/kg로 완화된다면, 피프로닐 최대잔류기준 0.005~0.015mg/kg에 해당하는 달걀을 생산하는 양계 농가는 폐쇄하지 않아도 됨.
 
전체 양계 농가의 약 10~20%는 이번 위기를 극복할 수 없을 것으로 보임. 하루 평균 약 2만 개의 달걀을 생산하는 양계 농가의 경우 폐쇄 조치에 의해 하루 약 2500유로의 손실을 입음.
 
피프로닐은 식품에의 사용이 금지된 물질이며 현 기준이 전문가들에 의해 수립된 것이므로 NVWA는 기준을 완화할 계획이 없음.
 
유럽 집행위원회는 폐쇄 조치된 농가에서 생산되는 달걀과 닭고기가 EU 피프로닐 최대잔류기준 및 관련 위생 요구 조건을 완전히 충족해야만 농가의 폐쇄 조치가 풀릴 것이라 발표함.
 
EU식품안전당국에 따르면, EU에 가공 식품을 수출하는 국가는 가공 식품 원재료 관련 EU 법률을 준수해야 함. 따라서 가공 식품 생산에 사용되는 달걀 또는 닭고기가 EU의 피프로닐 최대잔류기준 및 위생 요구조건을 만족한다는 사실을 증명해야 함.
 
네덜란드에서 한국으로 수출된 달걀은 없음. 네덜란드산 살충제 오염 달걀은 유럽 및 홍콩으로만 유통됨. 네덜란드, 독일, 벨기에로부터 한국으로 수출된 달걀은 없는 것으로 판단됨.
 
네덜란드의 농업 및 원예 협회(LTO)는 양계 농가에 대한 정부 지원 강화를 약속함. LTO는 달걀 파동을 2003년 조류 독감 사태 및 기상 이변 피해와 비교해 달걀 파동으로 인한 파산업체가 생겨서는 안 된다고 주장하며 정부 지원 강화를 요구함. 일부 업체의 경우 이미 파산했고 타 업체들도 같은 수순을 밟을 것임.
 
오염된 달걀 및 배설물을 그린에너지로 바꾸는 해결책이 제시됨. 현재 Rendac은 오염된 달걀을 재활용해 그린에너지를 생산하는 유일한 네덜란드 업체임. 달걀 파동 이후 매일 약 250만 개의 달걀이 재활용센터에서 그린에너지 발전에 사용됨.
 
Rendac는 섭씨 1333(bar: 압력의 단위)의 압력으로 20분 동안 멸균 처리를 해 달걀의 유해 물질을 제거함. 폐사시킨 닭들 또한 Rendac에서 비슷한 과정을 거쳐 그린에너지로 전환됨.
 
Rendac에서 생산된 그린 에너지의 양은 4만 가구의 에너지 수요를 충족시킴. 한국의 피프로닐 사태에도 오염된 달걀을 그린 에너지로 전환하는 해결 방안의 적용이 가능함.
 
자료: edepot.wur.nl, rtlnieuws.nl, english.nvwa.nl, nvwa.nl, nrc.nl, bbc.com, trouw.nl, sgp.nl, ec.europa.eu, nltimes.nl, nos.nl, euractiv.com, radar.avrotros.nl, voedingscentrum.nl, zootecnicainternational.com, dw.com, gfactueel.nl
 
 
 
 
 
 

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